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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　9月26日，張掖市加強生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布會在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開。市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛介紹張掖市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)情況。市發(fā)改委黨組成員、副主任史多飛，市自然資源局黨組成員、副局長王金龍，市林草局黨組成員、副局長苗東、市水務(wù)局二級調(diào)研員蔣龍分別回答媒體記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發(fā)布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長 顧浩云

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎參加張掖市加強生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布會。

　　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和省委《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》，不斷筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，全市各級各部門持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，鞏固發(fā)展新時代生態(tài)文明建設(shè)成果，各項工作取得顯著成效。

　　今天，我們很高興邀請到市生態(tài)環(huán)境局環(huán)保督察專員張飛，市發(fā)改委黨組成員、副主任史多飛，市自然資源局黨組成員、副局長王金龍，市林草局黨組成員、副局長苗東，市水務(wù)局二級調(diào)研員蔣龍，為大家共同介紹全市生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

　　應(yīng)邀參加發(fā)布會的新聞媒體有：甘肅日報社、甘肅省廣播電視總臺、中國甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)、甘肅經(jīng)濟日報、甘肅農(nóng)民報、市融媒體中心所屬各平臺。

市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員 張飛

　　首先，請市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)保督察專員張飛介紹有關(guān)情況。

　　張飛：各位媒體記者朋友們，大家好！首先感謝新聞媒體界的朋友們長期以來對張掖市生態(tài)文明建設(shè)情況的關(guān)心和支持！下面，由我介紹《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》出臺一年來張掖市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)情況。

　　《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》印發(fā)后，市委市政府把貫徹落實《決定》各項任務(wù)納入重要議事日程，印發(fā)《關(guān)于分解落實〈中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定〉涉及張掖市重點任務(wù)的通知》，明確114項具體任務(wù)和牽頭單位、配合單位。市委五屆六次全會通過《關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)全面推進美麗張掖建設(shè)的決定》，提出加快創(chuàng)建“七城三區(qū)”，扎實打好“八大戰(zhàn)役”，打造全國生態(tài)保護與治理典范的目標(biāo)任務(wù)。一年來，張掖市各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定踐行筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障的綠色使命，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得顯著成效。我市在全省污染防治攻堅成效考核中連續(xù)2年被評為優(yōu)秀等次，在全省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)考核中獲優(yōu)秀等次，被國務(wù)院辦公廳表彰為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯市，被中國網(wǎng)評為“中國踐行綠色發(fā)展‘新標(biāo)桿’”“中國最美綠水青山生態(tài)名城”，榮獲2023綠色亞太環(huán)保成就獎“杰出綠色生態(tài)城市”，甘州區(qū)減污降碳綠色發(fā)展典型案例入選“美麗中國綠色發(fā)展十佳案例”，張掖國家濕地公園入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳典型案例。

　　一年來，我們把加強生態(tài)文明建設(shè)作為重要使命，忠誠踐行“國之大者”。一是深化思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和省委十四屆三次全會精神，堅決扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和環(huán)保政策法規(guī)，專題研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。二是系統(tǒng)謀劃安排。緊盯市委五屆六次全會提出的加快創(chuàng)建“七城三區(qū)”，扎實打好“八大戰(zhàn)役”，打造全國生態(tài)保護與治理典范的目標(biāo)任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。市委五屆七次會議通過《關(guān)于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的決定》和《關(guān)于深入推進新型工業(yè)化加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》，提出圍繞實現(xiàn)“一總兩分”目標(biāo)，建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿，全力打造全國生態(tài)文明建設(shè)典范城市。市委五屆八次全會通過《關(guān)于揚優(yōu)聚勢團結(jié)奮斗加快建設(shè)“一屏三地”的決定》，提出堅定信心、團結(jié)奮斗，揚優(yōu)聚勢、開拓進取，加快建設(shè)“一屏三地”，在全省高質(zhì)量發(fā)展中加速追趕，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化張掖實踐新篇章。三是靠實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實《張掖市市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實的生態(tài)環(huán)保工作格局。建立“任務(wù)清單+責(zé)任清單+時間進度表”“問題+建議+解決方案”的工作機制。每季度對生態(tài)環(huán)境保護重要工作和重點指標(biāo)完成情況進行調(diào)度督查和量化評價，確保各項決策部署落到實處。

　　一年來，我們堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，筑牢守好生態(tài)屏障。召開祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作推進會議暨2023年市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一次會議，對祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作進行具體安排。制定印發(fā)《2023年張掖市筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實施方案》，與青海海北州簽訂祁連山生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議，建立祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護合作新機制，部署開展“守護”祁連山專項檢查行動，持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治成效，推動祁連山生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)教科書從“本科生”升級為“研究生”、打造“國家級”博物館。委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院編制《張掖市打造全國生態(tài)保護治理典范行動方案》和研究報告。二是全域開展大規(guī)模國土綠化。印發(fā)《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)運行管理辦法》《關(guān)于建立張掖市荒漠化綜合防治和“三北”工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制的通知》等文件，謀劃申報“三北”工程2024年實施項目13項，下達投資2.26億元，建設(shè)任務(wù)109.6萬畝，目前正在組織實施。同酒泉、金昌建立跨行政區(qū)域荒漠化防治和“三北”等重點生態(tài)治理聯(lián)防聯(lián)治工作機制。加快實施祁連山北麓水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護修復(fù)等34個項目，完成林草生態(tài)修復(fù)治理305萬畝，全市林木覆蓋率達到25%，草原綜合植被蓋度達到50.98%，完成義務(wù)植樹350萬株。綜合治理沙化土地92.6萬畝，義務(wù)壓沙1500畝。三是突出抓好環(huán)保問題整改整治。針對第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的20個問題，成立市委、市政府主要負責(zé)同志任組長的整改指揮部，制定印發(fā)整改方案迅速推進問題整改落實。目前，20個問題已完成整改4個，交辦我市的124件群眾舉報件已辦結(jié)123件，正在辦理1件。

　　一年來，我們堅持深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。一是推進空氣質(zhì)量改善行動。聚焦“治企、控煤、降塵、凈煙、減車、禁燒”六項重點，嚴(yán)格燃煤鍋爐環(huán)境準(zhǔn)入，督促各類施工場地嚴(yán)格落實“6個100%”抑塵措施，常態(tài)化開展柴油貨車排放執(zhí)法檢查，建成并投入運行29套黑煙車電子抓拍系統(tǒng)。環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)八年穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，2023年城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.24，全省排名第四，今年1-7月份排名全省第三，未發(fā)生人為導(dǎo)致的重污染天氣情況。努力建設(shè)氣候宜居城市，建成肅南、民樂、山丹負氧離子自動監(jiān)測站。目前負氧離子月均含量山丹縣為2360個/立方厘米、民樂縣為2584個/立方厘米、肅南縣為2160個/立方厘米，均達到負氧離子健康康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)中等偏上水平。二是實施水污染防治提升行動。統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)治理，持續(xù)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等重點領(lǐng)域水污染防治，全市地表水8個國控斷面、4個省控斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良比例100%，全市地表水國控斷面水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)五年排名全國前列，今年上半年位列全國第五；山丹河水質(zhì)長期穩(wěn)定達到水質(zhì)管控目標(biāo)，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，無新增城市黑臭水體。積極推動區(qū)域再生水循環(huán)利用體系建設(shè)，2024年1—7月再生水利用率達到43.6%，高于全國24%、全省25%的年度目標(biāo)值。三是開展土壤污染防治提升行動。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效防控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，開展疑似污染地塊調(diào)查、重金屬污染源排查整治和工業(yè)固體廢物堆存場所整改整治，對全市土壤環(huán)境76個基礎(chǔ)點、23家重點排污單位和8個重點監(jiān)控村土壤進行采樣分析，監(jiān)測結(jié)果顯示全市土壤環(huán)境狀況安全穩(wěn)定。全市受污染耕地和重點建設(shè)用地安全利用率均達到100%，廢舊農(nóng)膜回收率、秸稈綜合利用率和畜禽糞污資源化利用率均達到85%以上。

　　一年來，我們不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，持續(xù)防范化解環(huán)境風(fēng)險。一是加強執(zhí)法監(jiān)管。全面推行“專人專責(zé)專企業(yè)”和“行業(yè)專班+區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管”執(zhí)法模式，采取“雙固定、雙督查”方式，全面加強日常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。將采掘業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)中60家重點監(jiān)管企業(yè)納入環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單。2023年以來立案查處環(huán)境違法行為74起，受理辦結(jié)環(huán)境信訪案件188件，結(jié)案率100%。制定生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項清單，健全監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推動落實柔性執(zhí)法。指導(dǎo)110家企事業(yè)單位完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。甘州、臨澤、高臺、肅南四縣區(qū)簽訂第二輪黑河流域上下游橫向生態(tài)保護補償協(xié)議。二是強化科技支撐。拓展建設(shè)“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進企業(yè)環(huán)保用電管控、危險廢物在線監(jiān)控、中水回用現(xiàn)場端建設(shè)等工作，通過衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等多種形式建立“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上管”天空地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險預(yù)警機制，持續(xù)提升監(jiān)管效能。三是提高風(fēng)險隱患防范能力。建成省級區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫和市級環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，組建環(huán)境應(yīng)急救援隊，建立突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控機制，順利完成醫(yī)療廢物處置中心和山丹、高臺、臨澤醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置基本規(guī)范，合格率100%。

　　一年來，我們統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快推進綠色轉(zhuǎn)型。一是推動減污降碳協(xié)同治理。嚴(yán)格落實《張掖市“零碳”城市創(chuàng)建實施方案(2022-2025)》《張掖市減污降碳協(xié)同增效實施方案》年度工作任務(wù)，甘肅電投張掖發(fā)電有限責(zé)任公司碳市場第二個履約周期履約任務(wù)順利完成，5家重點行業(yè)企業(yè)碳排放報告編制與核查工作有序推進。二是加快環(huán)保項目實施。爭取中央、省級生態(tài)環(huán)保專項資金1.23億元，實施大氣、水、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理項目27個。加快推進區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，規(guī)劃建設(shè)的10個工程類重點項目完成投資1.99億元。甘州、臨澤2個EOD項目完成投資11.95億元。全面啟動“國際濕地城市”創(chuàng)建工作，總投資0.83億元的黑河濕地保護與修復(fù)等項目列入2024年中央財政項目儲備庫。三是嚴(yán)格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定印發(fā)《張掖市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定63個環(huán)境管控單元。持續(xù)深化建設(shè)項目環(huán)評“放管服”改革，建立全市投資項目環(huán)評包抓責(zé)任清單，建立事前屬地參與和主要污染物總量統(tǒng)籌機制，2023年以來完成重大建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)辦理294個，投資金額698.7億元，環(huán)保設(shè)施項目投資13.8億元。四是全力推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。按照“摸清本底、設(shè)計路徑、搭建平臺、探索交易、加速轉(zhuǎn)化”的思路，形成“資源核查—價值核算—開發(fā)交易—反哺產(chǎn)業(yè)、生態(tài)”的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化閉環(huán)機制，完成2021年和2022年全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算工作。十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43.1%，高于全省平均水平10.4個百分點，生態(tài)產(chǎn)品蘊含的經(jīng)濟價值逐步釋放。

　　一年來，我們持續(xù)拓展宣傳教育形式載體，引導(dǎo)全社會樹牢生態(tài)文明理念。在人民日報、新華社和中國環(huán)境報等中央媒體發(fā)表反映全市生態(tài)文明建設(shè)成效的稿件200多件，比2022年增加53%。圍繞“六五環(huán)境日”“全國生態(tài)日”等節(jié)點開展主題宣傳活動50多場次。利用已建立的8個習(xí)近平生態(tài)文明思想教育基地和6條研學(xué)路線，常態(tài)化組織中小學(xué)生群體開展研學(xué)實踐活動。組織開展張掖市生態(tài)環(huán)境好新聞作品評選表彰活動，積極承辦2023年中國環(huán)境報社宣傳工作會議和2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”全國總決賽。大型紀(jì)錄片《建設(shè)美麗中國》和微電影《祁連山下的守護者》在我市取景拍攝。面向公眾免費開放張掖濕地博物館、祁連山國家公園自然博物館、祁連山生態(tài)科普教育基地等生態(tài)主題場館，累計參觀人數(shù)達50多萬人次。積極組織參加“美麗中國我是行動者”系列主題活動，先后榮獲甘肅省“第二十一屆全國中學(xué)生水科技發(fā)明比賽”、全省“生態(tài)環(huán)保小達人”作品征集和2024年“我是生態(tài)環(huán)境講解員”甘肅選拔賽優(yōu)秀組織獎。

　　全面推進美麗中國建設(shè)催人奮進、任重道遠。下一步，我們將立足“一屏三地”功能定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，扛牢使命加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障，突出祁連山、黑河和北部防風(fēng)固沙帶三大重點，全力做好護山、節(jié)水、治沙、碳匯文章，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打造全國自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“研究生版教科書”“國家級博物館”和新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿，建設(shè)國家“零碳”城市和國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市，全面提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。

　　主持人：

　　下面，請各媒體記者朋友們提問。

　　1.張掖市融媒體中心記者：《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)決定》出臺后，發(fā)改部門在推進綠色轉(zhuǎn)型方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

市發(fā)改委黨組成員、副主任 史多飛

　　史多飛：《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)決定》出臺后，發(fā)改部門結(jié)合自身實際，通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源循環(huán)利用、生態(tài)價值實現(xiàn)、綠色低碳發(fā)展等舉措，持續(xù)推動全市經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地為抓手，全力打造現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、張掖肉牛、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個百億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成全國最大的玉米制種基地；扎實推進“四基地一體系”建設(shè)，至目前，全市已建成并網(wǎng)風(fēng)光電項目540萬千瓦，在建219.9萬千瓦，擬建190萬千瓦，綜合能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈在庫調(diào)度項目62項，累計完成投資229.8億元；創(chuàng)新推動景區(qū)提質(zhì)煥新，累計創(chuàng)建國家4A級以上景區(qū)22家(其中張掖丹霞是國家5A級景區(qū)和世界地質(zhì)公園)，加快培育“＋旅游”“旅游＋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，旅游熱度持續(xù)升溫，去年游客接待人數(shù)、旅游綜合收入分別增長155.7%、150.3%。把新能源、新材料產(chǎn)業(yè)作為壯大工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達43.1%，高于全省平均水平10.4個百分點。

　　二是推動資源高效利用。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，至目前，全市電力裝機規(guī)模達701.5萬千瓦(其中火電65萬千瓦、水電92.7萬千瓦、風(fēng)電204.8萬千瓦、光伏發(fā)電335.2.2萬千瓦、生物質(zhì)能1.2萬千瓦)，新能源裝機比例超過76%。加快新型儲能推廣應(yīng)用，張掖盤道山、皇城抽蓄電站累計完成投資15億元，已建成電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)新型儲能項目投運規(guī)模75.75萬千瓦，在建新型儲能電站4座53.95萬千瓦。高水平、高質(zhì)量推進節(jié)能減排工作，2021-2023年單位GDP能耗累計下降8.9%，完成“十四五”年度均衡目標(biāo)任務(wù)；全面構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，全市廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢橡膠回收利用率分別達98%、96%、79%、82%、89%，生活垃圾無害化處置率達100%，污水處理率達96.87%。

　　三是加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。率先在全省發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品價值核算成果，完成400萬畝草原碳匯和35.1萬畝林業(yè)碳匯交易，實現(xiàn)碳匯收益1.03億元(其中，林業(yè)碳匯收益3238多萬元，草原碳匯收益7000多萬元)，成為西北地區(qū)首個林業(yè)和草原碳匯項目同時開發(fā)成功的地市；成功搭建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“一組一院三中心六機制”運行模式，建成張掖市生態(tài)產(chǎn)品交易中心，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易案例19個；創(chuàng)新推出“生態(tài)貸”“碳票”“GEP貸”等金融產(chǎn)品，首筆300萬元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)+林權(quán)”質(zhì)押貸款、100萬元“GEP質(zhì)押+信用擔(dān)保”貸款相繼落地，填補了全省生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)押貸款空白；建立全國首個內(nèi)陸河流域水生態(tài)橫向補償機制，4個縣區(qū)列入試點范圍，獲得省級獎勵資金2774萬元，“綠水青山就是金山銀山”的理念在張掖大地得到了生動實踐。

　　四是實施“雙碳”戰(zhàn)略。持續(xù)完善“1+N”政策體系，組織制定《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《張掖市碳達峰實施方案》，完成我市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等重點行業(yè)領(lǐng)域等9個實施方案和保障方案。在省內(nèi)率先打造“零碳會議”“碳中和酒店”“零碳園區(qū)”“零碳校園”“零碳建筑”“零碳餐飲”，張掖中學(xué)“零碳校園”項目建設(shè)順利推進，初步編制完成《張掖市碳普惠體系建設(shè)實施方案》。全力推進氫能·零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進中能綠電、中顧智慧、華能東方、華銳風(fēng)電、宏澤海槿等8個涉氫項目，已建成投產(chǎn)項目2個，正在建設(shè)3個，正在辦理前期手續(xù)3個，累計完成投資3.65億元。主動融入“一帶一路”建設(shè)，積極儲備“一帶一路”建設(shè)重大項目，G213線高臺元山子至肅南白莊子段升級改造項目、西路軍精神核心展示園建設(shè)項目等5個項目入選甘肅省2024年“一帶一路”建設(shè)重大項目儲備庫，已累計完成投資17.8億元。

　　2.甘肅日報記者：請問自然資源部門在貫徹落實省委《決定》，加強生態(tài)文明建設(shè)工作方面主要采取了哪些工作，取得了哪些成效？

市自然資源局黨組成員、副局長 王金龍

　　王金龍：我們堅決貫徹落實《中共甘肅省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)的決定》，嚴(yán)格履行“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)”，著力構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理項目實施，全市自然資源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一是堅持問題導(dǎo)向，深入開展祁連山保護區(qū)及外圍區(qū)域生態(tài)保護和治理“回頭看”行動。嚴(yán)格對照祁連山保護區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境整改任務(wù)清單，聚焦祁連山自然保護區(qū)77宗礦業(yè)權(quán)(117個整治點)整改整治任務(wù)，按照原整改驗收銷號時的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、“一礦一策”整改方案，重點查看了是否嚴(yán)格按照整改方案整改到位、后續(xù)監(jiān)管措施是否落實到位、整改效果是否反彈等。對祁連山自然保護區(qū)外圍區(qū)域礦山生態(tài)環(huán)境問題、歷次環(huán)境保護督察反饋問題等方面開展集中排查，對新發(fā)現(xiàn)的問題，能即知即改的，立行立改，不能立即整改的，科學(xué)制定整改措施，逐點逐項掛牌督辦，嚴(yán)格落實整改整治任務(wù)。

　　二是劃定生態(tài)紅線，全面優(yōu)化國土空間生態(tài)保護格局。以縣域為基本單元，對國家級、省級禁止開發(fā)區(qū)域及其他各類保護地，全面推動“三區(qū)三線”(生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線)劃定工作，著力構(gòu)筑國土空間布局的“骨架”和“底盤”。共劃定永久基本農(nóng)田面積513.12萬畝，生態(tài)保護紅線面積1.66萬平方公里(占全市市域面積的43.09%，在全省位列第二，僅次于甘南州)，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界204.72平方公里，做到最大范圍優(yōu)化生態(tài)保護格局。2024年3月21日，《張掖市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》已經(jīng)省政府批復(fù)。

　　三是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，強化用地和礦權(quán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《祁連山國家公園產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單》，嚴(yán)把建設(shè)項目的準(zhǔn)入審查關(guān)。實施用地“雙審核”，項目用地事先征求保護區(qū)、水務(wù)、文旅、林草、濕地，環(huán)保等部門的意見，未經(jīng)許可，一律不得新增用地。在項目用地預(yù)審時進行實地核查，建設(shè)用地范圍與保護區(qū)范圍重疊的，除保護區(qū)主管部門和環(huán)保主管部門已出具同意項目建設(shè)意見的以外，一律不予通過用地預(yù)審。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，自然保護區(qū)內(nèi)所有礦業(yè)權(quán)堅決不予新立。保護區(qū)外新設(shè)立礦業(yè)權(quán)時，事先征求保護區(qū)、水務(wù)、文旅、林草、濕地，文物，軍事、環(huán)保等八個部門的意見，未經(jīng)許可，一律不得上報礦業(yè)權(quán)新立初審意見。

　　四是系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，全力推動生態(tài)保護修復(fù)治理。全面推進國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035)編制實施工作，積極儲備一批山水林田湖草沙冰一體化保護修復(fù)和土地綜合整治項目，實現(xiàn)謀劃一批、儲備一批、實施一批，有序推進國土空間生態(tài)修復(fù)。目前《張掖市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035)》已經(jīng)市政府同意發(fā)布實施。推動《祁連山生態(tài)功能鞏固提升山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)工程實施方案》項目申報入庫工作，梳理確定了八大類23個項目，總投資33.89億元，統(tǒng)籌推進祁連山山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復(fù)。目前方案已以市政府名義上報省自然資源廳，待評審后爭取早日納入省級項目儲備庫。爭取1080萬的肅南縣大河鄉(xiāng)歷史遺留廢棄礦山項目(二期)和1836萬元的臨澤縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目(一期)，正在有序開展前期工作。

　　　3.中國張掖網(wǎng)記者：請問張掖市在開展全域深度節(jié)水控水，全面推進落實國家節(jié)水行動方面做了哪些工作？

市水務(wù)局二級調(diào)研員 蔣龍

　　蔣龍：為全面推進落實國家節(jié)水行動，市委、市政府站在筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障、實現(xiàn)全流域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略全局，作出打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的重大決策部署，制定印發(fā)《建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設(shè)新標(biāo)桿的決定》，提出打造“五個新標(biāo)桿”的目標(biāo)任務(wù)，向全社會發(fā)出了動員令、吹響了沖鋒號。一是打造集約高效的新標(biāo)桿。編制《黑河流域(張掖市)水資源承載能力及合理利用規(guī)劃》和水資源利用負面清單、《張掖市地下水超采治理專項規(guī)劃(2024—2030年)》《張掖市地下水削減規(guī)劃(2024—2030年)》，有序壓減用水總量。出臺市縣兩級《水資源預(yù)算管理辦法》和《2024年水資源配置和用水總量控制預(yù)算草案》，將用水總量分配至各縣區(qū)，水權(quán)逐級分配到用水單元和用水戶，水權(quán)確權(quán)登記率達到100%。今年7月份，張掖市被水利部確定為全國10個水預(yù)算管理試點之一。緊盯中央環(huán)保督察反饋違規(guī)取用水問題，開展涉水違法違規(guī)問題排查整治專項行動。二是打造深度節(jié)水的新標(biāo)桿。印發(fā)《張掖市推進結(jié)構(gòu)大調(diào)整工作方案》，壓減洋蔥等高耗水作物1.63萬畝，增加馬鈴薯等低耗水作物11.06萬畝。因地制宜打造節(jié)水型灌區(qū)、高效節(jié)水示范帶，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田337.7萬畝，大滿、鴨暖等6個灌區(qū)被水利部評為全國節(jié)水型灌區(qū)。積極培育工業(yè)節(jié)水型企業(yè)，新增省級節(jié)水型企業(yè)1家、累計達到7家，全市規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到84%，年用水量1萬立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。推進城鎮(zhèn)節(jié)水“三同時”管理，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.5%以內(nèi)。不斷深化節(jié)水新載體建設(shè)，6個縣區(qū)全部建成全國節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣區(qū)，2024年計劃申報打造各類節(jié)水載體100家。三是打造全面興水的新標(biāo)桿。大力實施黑河母親河復(fù)蘇行動，連續(xù)調(diào)水24年完成黑河調(diào)水任務(wù)。開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎(chǔ)研究，開展水資源開發(fā)與配置規(guī)律基礎(chǔ)研究行動，構(gòu)建適合張掖發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。印發(fā)《張掖市地下水分區(qū)管控方案》，爭取中央水利發(fā)展資金3420萬元，實施甘州區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園調(diào)蓄池等超采區(qū)治理項目4項，年內(nèi)可壓減水量1700萬立方米。積極開辟“第二水源”，全市再生水利用率達到47.82%。甘州區(qū)被水利部等部委確定為首批全國典型地區(qū)再生水利用配置試點。搶抓有利時機開展人工增雨雪，近10年全市人工影響天氣年均增加降水量3.9億立方米。四是打造全力護水的新標(biāo)桿。縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，排查發(fā)現(xiàn)的29項問題全部高質(zhì)量整改到位。修訂完善《水旱災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施,不斷提高防洪減災(zāi)能力。強化飲用水安全保障，全市16座水廠獲評省級標(biāo)準(zhǔn)化星級水廠，農(nóng)村集中供水率、自來水普及率均達99%。五是打造數(shù)字治理的新標(biāo)桿。大力推進智慧水務(wù)平臺和灌區(qū)信息化建設(shè)，著力打造“1+6+X”【1個市級綜合調(diào)度平臺、6個縣級監(jiān)督管理平臺、X個灌區(qū)服務(wù)平臺】的智慧水務(wù)架構(gòu)體系，配套灌區(qū)自動化供水、計量、收費等設(shè)施，降低運行成本。加快取水口計量監(jiān)測設(shè)施安裝，實現(xiàn)地表水年許可水量50萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上非農(nóng)業(yè)取水口以及5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水在線計量監(jiān)控。積極推動水權(quán)交易，設(shè)立水權(quán)交易中心(平臺)21個，開展水權(quán)交易179宗交易水量2017.23萬立方米。不斷深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，甘州、臨澤、山丹、民樂四縣區(qū)已完成地下水價調(diào)整，推動形成“先地表后地下”的用水導(dǎo)向。穩(wěn)慎開展水管體制改革，通過探索政府購買生態(tài)水量解決維修養(yǎng)護資金，推動水利管理回歸公益屬性。

　　4.甘肅廣播電視總臺記者：下一步，張掖市如何打好打贏河西走廊-塔克拉瑪干沙漠阻擊戰(zhàn)？

市林草局黨組成員、副局長 苗東

　　苗東：我們將緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役的攻堅任務(wù)，把牢張掖在國家“兩屏三帶”生態(tài)戰(zhàn)略格局中的功能定位，持續(xù)開展防沙治沙，著力提升林草質(zhì)量，加快發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)、固碳增匯和民生改善，構(gòu)建點線面結(jié)合的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)，全力打好河塔阻擊戰(zhàn)。

　　一是因地制宜防沙。祁連山是青藏高原上的“中國濕島”，在祁連山國家公園北麓外圍地帶，以自然修復(fù)和綜合治理相結(jié)合的方式，通過人工造林、退化林修復(fù)、封山育林、禁牧休牧、輪牧封育、補播改良、鼠蟲害治理、退化草原治理等措施，促進生物多樣性恢復(fù)，提升林草生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能，進而發(fā)揮高山濕島氣候作用，為科學(xué)綠化和防沙治沙提供重要的水源保障。在綠洲內(nèi)部科學(xué)布局防沙治沙工程，通過人工造林種草、退化沙化草原改良等措施，構(gòu)建完善喬、灌、草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，防止土壤出現(xiàn)二次沙化；通過人工造林和退化林修復(fù)等措施，對斷網(wǎng)缺帶、低質(zhì)低效的農(nóng)田防護林更新改造，增強防護效能，提升生態(tài)屏障功能。

　　二是多措并舉治沙。統(tǒng)籌“外荒”“內(nèi)荒”綜合治理，圍繞重點風(fēng)沙口與風(fēng)沙線生態(tài)修復(fù)，積極爭取實施“三北”工程、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)、國家沙化土地封禁保護區(qū)補助試點等中央財政投資項目，鼓勵和支持社會資本、政策性金融參與防沙治沙，開展關(guān)鍵區(qū)域林草生態(tài)修復(fù)治理，加快“草方格+喬灌草+沙結(jié)皮”成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建起封造管并舉、喬灌草結(jié)合的防風(fēng)固沙體系。加強封禁保護設(shè)施建設(shè)，落實日常管護責(zé)任，形成以固為主、固阻結(jié)合的治沙防護體系。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有的防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等科技成果，加強與科研院校合作，開展荒漠區(qū)風(fēng)沙環(huán)境治理成效監(jiān)測和研究，推動技術(shù)集成，為沙區(qū)植被修復(fù)提供新技術(shù)、新模式。

　　三是標(biāo)本兼治固沙。強化重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱敏感區(qū)監(jiān)管，以9處風(fēng)沙口、6處綠洲內(nèi)部流動沙丘和半固定沙地為重點，建立以固為主、固阻結(jié)合的治沙防護體系，構(gòu)建以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，推動全市創(chuàng)建國家“三北”工程綜合示范區(qū)，鞏固深化臨澤縣全國防沙治沙綜合示范縣建設(shè)成果。不斷加強監(jiān)測體系和執(zhí)法能力建設(shè)，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊非法占用林(草)地、盜伐濫伐林木、破壞草原植被、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖沙生植被等違法違規(guī)行為，不斷強化林草資源保護管理，有效鞏固林草資源建設(shè)成果。

　　四是產(chǎn)業(yè)拉動用沙。充分利用豐富的沙地資源，廣泛應(yīng)用節(jié)水措施，推進沙生植物資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育壯大文冠果等木本油料產(chǎn)業(yè)和肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑區(qū)域內(nèi)自然經(jīng)濟相耦合的沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系。實施荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化工程建設(shè)，推廣“板上發(fā)電、板下種草、板間養(yǎng)殖”發(fā)展模式，促進光伏產(chǎn)業(yè)和防沙治沙融合發(fā)展。依靠科技支撐，優(yōu)化技術(shù)模式，通過建設(shè)林草資源基地，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖和加工業(yè)，建設(shè)“技術(shù)示范區(qū)+產(chǎn)業(yè)開發(fā)型”防沙治沙綜合示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善良性互動。

　　主持人：

　　記者提問環(huán)節(jié)就到這里。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！