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　　日前，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)2022年度甘肅省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核結(jié)果，張掖市再一次榮獲第一名，蟬聯(lián)鄉(xiāng)村振興全省考核“四連冠”。而在不久前，張掖市在2022年鄉(xiāng)村建設(shè)示范市驗(yàn)收評(píng)估中也位居全省第一?！敖輬?bào)頻傳”的背后，是張掖市按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，不斷發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全完善鄉(xiāng)村治理體系，擘畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖，努力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和喜人成果。

聚焦使命擔(dān)當(dāng) 夯實(shí)振興基石

　　張掖市強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制，鄉(xiāng)村振興成為黨委領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)的共同行動(dòng)。召開創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)暨市委農(nóng)村工作會(huì)議，簽訂2023年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，確保全市上下創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)一致、力度不減。強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，以一號(hào)文件形式對(duì)創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作進(jìn)行全面安排部署，制定“一高地四區(qū)”建設(shè)任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和爭取支持政策清單，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的明確信號(hào)。成立創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、一線調(diào)度，明確5個(gè)工作專班、12個(gè)專責(zé)組職責(zé)，緊盯任務(wù)、細(xì)化分工，不斷深化完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作及國家鄉(xiāng)村振興示范縣鎮(zhèn)村和省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任和部門工作責(zé)任，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主體作用，形成了“市級(jí)主導(dǎo)、縣區(qū)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社主干、各方參與、合力推進(jìn)”的工作格局。

　　堅(jiān)持把確保糧食安全和防止規(guī)模性返貧底線性任務(wù)，作為創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的基礎(chǔ)性工作。市縣兩級(jí)黨委政府嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和屬地責(zé)任，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)生態(tài)一起抓，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食面積只增不減。抓住耕地和種子“兩個(gè)要害”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和用途管控制度，聚焦打造“世界知名、中國一流”種業(yè)基地，持續(xù)優(yōu)化“1+3+N”現(xiàn)代種業(yè)體系，農(nóng)作物繁育種面積穩(wěn)定在140萬畝以上。著力在增產(chǎn)和減損“兩端發(fā)力”，大力推廣增產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，強(qiáng)化先進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)加消全鏈條節(jié)糧減損。發(fā)揮防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧。

補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條 打造和美鄉(xiāng)村

　　按照省委、省政府打造“河西走廊特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”部署要求，我市聚焦“土特產(chǎn)”，挖掘“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，提高“產(chǎn)”的效益，堅(jiān)持用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，優(yōu)化布局黑河沿岸優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、沿山冷涼特色農(nóng)業(yè)、戈壁荒漠設(shè)施農(nóng)業(yè)3大板塊，壯大現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、肉牛產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)奶業(yè)、戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破目標(biāo)。將工作重心從抓生產(chǎn)轉(zhuǎn)向打造鏈條、抓產(chǎn)品轉(zhuǎn)向打造產(chǎn)業(yè)，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾和接二連三”文章，接續(xù)打造11條農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，每年引培龍頭企業(yè)15戶以上、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈前端、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中端、拓展產(chǎn)業(yè)鏈后端，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色資源多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

　　加快“6543”鄉(xiāng)村振興示范片帶布局建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)做好6個(gè)城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、5個(gè)中心集鎮(zhèn)示范片區(qū)、4條鄉(xiāng)村振興示范帶和30個(gè)集鎮(zhèn)改造、300個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃建設(shè)。甘州、臨澤、高臺(tái)以“塞上江南、戈壁水鄉(xiāng)”風(fēng)格為主，山丹、民樂突出漢明清清雅風(fēng)格，肅南彰顯裕固民族風(fēng)情，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村示范建設(shè)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷兩項(xiàng)工程，高質(zhì)量完成生態(tài)搬遷15217戶52984人、農(nóng)房抗震改造14190戶，全省生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷現(xiàn)場會(huì)議在我市召開。按照“四集中”模式確定發(fā)展類村莊511個(gè)，接續(xù)推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)，全力抓好臨澤縣國家鄉(xiāng)村振興示范縣和4個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)示范村創(chuàng)建工作，建成省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村57個(gè)，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)向全域拓展提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好“治污”和“治亂”，持續(xù)開展高質(zhì)量村莊建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工作。完成568公里自然村組道路，實(shí)施514公里養(yǎng)護(hù)維修工程，全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市成功召開。高臺(tái)縣、肅南縣創(chuàng)建為省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。積極探索“三聯(lián)四?！苯鹑谥妻r(nóng)村人居環(huán)境改善模式，創(chuàng)新推出鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)貸”“富民貸”，引導(dǎo)更多社會(huì)資本、民間資本投入鄉(xiāng)村振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目982項(xiàng)，完成投資116.2億元。

培育龍頭企業(yè) 聚引人才力量

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)200家(國家級(jí)3家、省級(jí)86家、市級(jí)111家)，年?duì)I業(yè)收入93.98億元。發(fā)展農(nóng)民合作社7313家、家庭農(nóng)場9773家，創(chuàng)建國家級(jí)示范社45家、省級(jí)示范社284家、市級(jí)示范社906家。出臺(tái)《張掖市人才支撐全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)若干措施》，創(chuàng)新提出14項(xiàng)人才政策舉措，著力構(gòu)建常態(tài)化引、精準(zhǔn)化育、高效化用、制度化留的鄉(xiāng)村人才工作機(jī)制。深入推進(jìn)“十業(yè)百社萬才”計(jì)劃，組織開展“聯(lián)百社助百企”系列服務(wù)活動(dòng)，10個(gè)專家服務(wù)團(tuán)重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶120個(gè)人才引領(lǐng)型農(nóng)民合作社和109戶重點(diǎn)企業(yè)，下沉開展服務(wù)活動(dòng)386場次、培訓(xùn)1.9萬人次，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題114個(gè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程，培樹“民樂憨小伙”等鄉(xiāng)村工匠品牌7個(gè)，以賽促評(píng)選拔工匠型人才348名。選派科技特派員697名，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)16個(gè)，組織30個(gè)農(nóng)技協(xié)會(huì)與村結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目18項(xiàng)，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題。嚴(yán)格落實(shí)“凡晉必下”、結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口支援等政策措施，教育、衛(wèi)生、文化、體育系統(tǒng)選派311名人才支教支醫(yī)，服務(wù)基層。實(shí)施高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，集成20條引才聚才措施，吸納應(yīng)往屆高校畢業(yè)生5296人、同比增長38.12%。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 不斷改革創(chuàng)新

　　研究制定《黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和基層治理清單指引》，明確黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興6方面38項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)組織、干部、人才資源向鄉(xiāng)村一線聚集下沉。出臺(tái)《張掖市關(guān)心關(guān)愛干部激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)若干措施》，著眼政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、生活上關(guān)懷，集成提出20條硬核舉措，進(jìn)一步激發(fā)“三抓三促”內(nèi)生動(dòng)力。深化標(biāo)準(zhǔn)化黨支部星級(jí)爭創(chuàng)活動(dòng)，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范村黨組織書記培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力提升培訓(xùn)班活動(dòng)，培訓(xùn)1.6萬多人次，100個(gè)基層黨支部命名為市級(jí)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部，整頓軟弱渙散村黨組織38個(gè)。積極推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，組建片區(qū)黨委、黨建聯(lián)盟、黨建共同體等功能型黨組織85個(gè)，鏈接帶動(dòng)372個(gè)村、745個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社抱團(tuán)發(fā)展?？v深推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，“中心吹哨、部門報(bào)到”工作運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制、“情理法訴”和“四級(jí)七天”矛盾糾紛調(diào)解法等鄉(xiāng)村治理工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

　　持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，大力開展文明實(shí)踐活動(dòng)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心6個(gè)、實(shí)踐所70個(gè)、實(shí)踐站887個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理，健全完善村規(guī)民約和紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)“一規(guī)四會(huì)”，深入開展“巾幗家美積分超市”“曬被子·比孝心”等活動(dòng)，深化治理高價(jià)彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)。持續(xù)深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，新建省級(jí)文明村鎮(zhèn)29個(gè)、文明家庭3個(gè)，市級(jí)文明村鎮(zhèn)27個(gè)、文明家庭50個(gè)。大力推廣“流動(dòng)文化館”“流動(dòng)圖書館”“流動(dòng)博物館”，公共閱讀和群眾文化藝術(shù)資源及服務(wù)逐步向基層下沉。

　　探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)種植基地市場化競爭性配置改革，創(chuàng)新開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公司化運(yùn)營，12個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村注冊(cè)成立公司18個(gè)，實(shí)現(xiàn)公司營業(yè)收入2069萬元，帶動(dòng)六縣區(qū)58個(gè)村注冊(cè)成立公司50個(gè)，改革成效正在逐步顯現(xiàn)。持續(xù)做大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入1.02億元，村均收入12.24萬元，同比增長27.5%。深化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革，甘州區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為100個(gè)全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣區(qū)之一，臨澤縣倪家營鎮(zhèn)汪家墩村等5個(gè)典型入選甘肅省2022年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)20個(gè)典型案例。研究制定《支持肅南縣建設(shè)各民族共同富裕先行區(qū)若干措施》，開展共同富裕鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),為全面推進(jìn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。(陳海 張洵)